基层单位民主党派的民主监督是基层单位民主政治体制内部的监督,是基层民主政权自我完善的一个重要环节,它不同于法制监督、行政监督、舆论监督。它着重对基层单位群众关心的大事要事经过充分调查了解,造时适度地向基层党组织提出建议,发表看法,参与协商,在基层党组织的领导下,发挥基层民主党派的心主监督作用,促进单位的进步和发展。下面就如何充分发挥基层民主党派的民主监督作用谈谈我们的三点看法。
一、加强自身思想建设,提高履行民主监督职能的历史使命感和责任感。
基层民主党派人士要以对人民、对国家、对历史高度负责的精神,认真学习毛泽东思想、邓小平理论及江泽民同志和胡锦涛同志的有关统战及民主监督的重要讲话,要在全面提高自身素质的基础上,不断提高自身政治理论水平和思想、道德境界,从执政党的利益、国家利益和人民利益出发,超越自我,尤其是要从个人、小集体的患得患失的思想桎梏中解脱出来,无私无畏地履行职能、勇于为人民的利益和民族的复兴行使民主监督权力,作为基层民主党派来讲,要充分认识到:加强和改进基层民主监督是基层执政党的需要;是基层大众的需要;是基层社会主义民主政治建设的需要;更是中华民族实现伟大复兴的需要,从而不断增强履行民主监督职能的紧迫感、责任感和使命感,切实发挥出应有的不可替代的独特作用。
基层民主党派面对新的形势和任务,要深刻领会有关统战及民主监督的重要思想和精神,提高思想境界,克服基层民主监督职能方面的软弱性和随意性。面对中国共产党和基层人民群众对民主党派监督寄予的深切期望,基层党派要加强对履行民主监督职能的自我约束机制的建设,在基层党组织的领导下,从实际出发,逐步地建立起基层民主监督责任制、民主监督成果评估制和民主监督奖励机制,健全基层民主监督制度,推进民主监督规范化,制度化,促使基层民主党派民主监督工作健康正常地开展。
二、深入调查研究,注重主题热点。
基层民主党派在基层民主监督过程中,民主监督的内容很多,但民主党派应根据自己的性质、地位和作用,围绕基层单位的当前中心工作把握方向,抓住主题,找准监督的角度,去开展行之有效的民主监督。如民进的基层组织多数建立在学校,学校的中心工作是教学和管理,随着改革的不断深入,基层民主党派应通过深入细致地调查研究,认真分析论证学校教学管理方面的规章制度的执行、各部门的管理细则规则的实施和绩效的考核以及奖罚等哪些方面还需要改进和修改,结合当前基层存在的问题,注意分析主要矛盾和矛盾的主要方面,提出切实可行的方法或建议?;忝裰骷喽降闹匾ぷ魇亲⒅厣疃?,不能光议表面现象,要看到深层的问题。不仅要摆问题,更主要的是出主意、献良策。如在当前面临事业单位用人制度改革、人员聘用考核条例的制订以及老弱群体的兼顾等敏感热点问题上,要认真分析这些热点的客观现实原因、深入调查了解基层广大群众的想法,研究发展趋势和拿出合理的建议及措施,也就是说,遇问题既要大胆触及基层社会经济生活中的疑点,又要善于分析这些疑点的来龙去脉,深入开展调查研究,及时反映社情民意,增强相互之间的理解、信任和支持。总之,在民主监督的过程中,要避免片面性、表面性和绝对性,应通过深入调查研究,认真分析论证,使民主党派真正在民主监督中起到建言献策,发挥参政的作用,而且更生要的是对这些方针政策的贯彻发挥监督和推动作用。力求基层民主监督到点子上,充分发挥基层民主监督功能。
三、掌握适度力度,提高基层民主监督工作水平。
基层民主党派在民主监督过程中,要找准角度、抓住特点、发挥优势,做得富有成效。民主党派是参政党,不同于执政党。基层民主党派应根据自身特点,组织成员,围绕党和基层的中心工作和群众关心的重大问题开展民主监督。在监督过程中,既要勇于监督,又要善于监督,更要注重实际效果。首先,一定要讲究监督原则。对基层存在的难点、热点要一分为二看待,多调查研究,从实际情况出发,力求讲究实效;行使基层民主监督职责时要热情诚恳,肝胆相照;做到轻重有度,深浅有度,恰到好处。其次要讲究监督的方法。基层民主党派在开展监督中要讲究方式、方法,讲究艺术;处理好上级与下级之间、党政各部门之间及干群、党群之间的关系,把握民主监督的立足点。要努力掌握唯物辩证法,运用马克思主义的立场观点、方法分析问题、解决问题,善于全面的、历史地、辩证、客观地提出意见、建议和批评,以求收到理想的效果。另外民主党派履行监督职能要讲究监督的时机,要做到适时、及时,过早和滞后效果都不好。不要“马后炮”,在充分调查研究的基础上及时履行监督职能,抓住时机往往事倍功半。
基层民主党派的民主监督,是在接受中国共产党的领导,在坚持中国共产党的基本理论、基本路线的前提下,在和中国共产党通力合作基础上的民主监督;是以基层单位的中心工作和基层群众关心的热点、难点为中心,以会议(协商、座谈会征求意见会等)为主要形式,并依一定程序和规则来进行的民主监督。基层民主党派要不断增强履行民主监督职能的紧迫感、责任感和使命感,切实发挥出应有的不可替代的独特作用,促进民主党派监督工作生机勃勃、充满活力,使基层政治生活中充满浓厚的民主氛围,造就一个生动活泼的民主政治局面,使我们伟大的祖国更加繁荣富强。